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永城彩票注册-河南永城护士注册-我们准备从这个月开始开设“金羊讲坛”

机构设立于去年10月,到现在为止已经一年,这一年里我们主要做了三件事:第一件事是建章立制。新建设的机构有很多事要做,根据在中央操作这类机构的经验,首先要建章立制。包括两件事情:其一,制定章程、设立学术委员会、理事会、监事会、院长办公会;其二,制定各种各样的工作制度,包括科研管理制度、人事制度、财务制度等。同时,为了运作,我们的微信公众号系统、网站等也在这段时间建成了。建章立制使得我们在机构的治理体系上比较完善。

二是建立专门评估小组,负责对受理的羁押必要性审查案件进行全面评估。通过对在押人员的犯罪情节、认罪态度、悔罪表现,以及在押期间的心理状况和表现情况进行全面分析,并综合其家属态度及家庭情况,评估对其改变强制措施的可行性。在评估过程中,邀请办案部门办案人参与,更好地进行工作的衔接。

“三谈”,就是每月与受访人实现面对面交流,“谈表现”“谈人生”“谈法律”,及时了解受访人的思想活动,引导其树立起宽容、孝敬和友爱的善念,并从心灵深处做到认罪悔罪。

三是细化材料。认真核实被羁押人不需要继续羁押的理由和证明材料的真实性,必要时辅以讯问被羁押人;广泛听取被羁押人及其法定代理人、辩护人提出的改变强制措施的意见,听取被害人及其法定代理人、诉讼代理人的意见,听取侦查、审判机关和本院办案部门的意见;对于患有严重疾病或传染性疾病的犯罪嫌疑人、被告人,调取病情诊断资料,必要时对被羁押人重新进行医学检查;对于伤害、交通肇事等有受害人的案件,调取赔偿协议书;对于盗窃类的涉嫌财产类的犯罪,调取退赃笔录等材料,对关键资料进行核实,确保审查真实、准确。

同时,为了实现多部门与公安部门的联动,该院专门印制了《羁押必要性审查权利告知书》,对批准逮捕的案件,各办案部门送达《批准逮捕决定书》时,一并向公安机关送达《羁押必要性审查权利告知书》,由公安机关在执行逮捕的同时,定向告知犯罪嫌疑人及其家属申请羁押必要性审查权利。为加强交流通报,该院依托看守所系统,一方面通过与管教民警交流、找在押人员谈话等方式,掌握在押人员在所内的羁押表现和身体健康状况,从中筛查是否有不适宜继续羁押的犯罪嫌疑人、被告人,逐一登记在册。另一方面,与看守所建立在押人员重大疾病通报机制,明确重大疾病的内容和通报方式,对于身体健康状况不佳可能影响羁押的人员,及时跟踪掌握,不适宜羁押的,适时启动羁押必要性审查程序,并积极与办案单位对接,就所涉案件进展、证据固定等情况进行了解,做好羁押风险审查工作。

强化规范,即完善流程、专门评估、强化配合,细化材料,细节成就规范、标准、有序、高效。质量是案件的生命线,即墨区检察院在羁押必要性审查案件办理精细化、规范化上狠下功夫:

注重监督,即“三访三谈三查”,跟踪监督、无缝对接、监管到位,优化后续工作实效服务社会。为防止获释的被羁押人员碰触高压线,保证刑事诉讼活动顺利进行,该院除与办案机关、看守所建立联系沟通协调配合机制外,还注重对羁押人员变更强制措施后的跟踪回访,着力做好“三访三谈三查”,实现无缝对接、监管到位。

第二件事是落实办公地点。感谢荔湾区给我们提供了一个非常好的、无与伦比的地方,在白天鹅对面非常别致的楼中有一部分就是我们的办公地。有这样的好条件,得益于荔湾区的鼎力支持,得益于广东省和广州市的支持。办公地不久前装修完毕,我们可以进驻了,真正做到了落地。

第三,我们还编发了金融专报。基本上汇聚了国家金融与发展实验室的各项研究成果,其中相当一部分是报给中央的。当然,我们是严格遵守保密规定,编发可以向社会公开的项目。迄今为止已经发布了30期,其中有市委书记的批示,今后我们要把这个事做好。

一是完善流程,规范工作制度先行。该院根据最高检、省市院的相关规定,结合工作实际,对羁押必要性审查案件受理、立案、审查、结案等制定了严谨细致的规定,同时,将各环节进行流程控制,制定了加分项目、减分项目、否决项目等具体标准,实行标准化和量化评估,对每一起案件按加减分项目进行打分,并将犯罪嫌疑人、被告人的得分情况作为综合评估的依据,从制度层面规范羁押必要性审查工作。

这就是这一年来我们做的事。同时向大家汇报一下我们今后要做的事,主要是两类事情:第一类事情是我们要把国家金融与发展实验室的一些研究成果尽可能地放在广东来实现。国家金融与发展实验室经过五年的发展,现在下面有21个研究中心和研究基地。应当说对于金融,我们的目标是全覆盖,凡是金融问题我们都研究,因为我们是国家的金融智库。这样一些研究成果我们也会逐渐对口地平移到广州来,各位可以在媒体渠道上看到、分享这些成果。

以机制创新助推羁押必要性审查

广州金羊金融研究院是在广州民政局批准下设立的一个民非机构,是一个专门从事金融研究的智库。成立这个机构,在国家层面是为了贯彻落实习近平总书记关于在中国建立中国特色新型智库的要求,在省里是为了贯彻省委、省政府关于建立有特色的新型智库的要求。也就是说,我们是按照从中央到省市领导的发展战略来设置的。

李扬:尊敬的陈市长,尊敬的广州的朋友们,女士们,先生们,大家上午好!首先,我代表国家金融与发展实验室、广州金羊金融研究院对各位的到来表示衷心的感谢和热烈的欢迎!

国家金融与发展实验室成立于2015年11月,当时由深改办第十八次会议决定设立25家国家级高端智库,我们是其中之一,而且是其中唯一的金融智库。从那以后,我们做了很多工作,展开了很多研究,我想各位对我们的很多研究应当也有印象。其中有一件事就是在全国各地设立我们的研究基地和分支机构,迄今为止我们已经在一些地方有这样一些机构,广州就是我们的基地之一。广州地处南国,作为改革开放的前沿,它有很多经验、很多实践需要总结,所以我们在广州设立一个研究基地也是理所当然的,今天我们也看到了这个成果已经摆在大家的面前。

(作者单位:山东省青岛市即墨区人民检察院)李扬:落户广州很高兴 接下来做一些广东特色的研究

创新机制,即专门授权、加分激励、定向告知、交流通报,多项措施打通案源收集渠道。在传统办案模式下,羁押必要性审查机制存在的最大问题,就是如何畅通案件来源渠道?尽可能地把需要进行羁押必要性审查的案件筛查出来。为此,即墨区检察院专门授予第三检察部主任及副主任在统一业务应用系统中拥有查询全部案件情况的权限。第三检察部可第一时间了解全院所办案件在押人员的基本案情及案件进展情况,以便结合罪行轻重、量刑长短、羁押期限是否即将届满、实际羁押时间是否超过可能判处的刑期等情形,及时发现羁押必要性审查的案件线索,为随时启动审查程序做好准备。在专门授权的基础上,该院还出台了考核激励机制。办案人员将符合羁押必要性审查条件的案件提供给第三检察部,审查符合条件的,在每月的绩效考核中,作为月考核加分项,与考核评优直接挂钩。

这个机构的指导单位是省地方金融监督管理局,主管部门是市地方金融监督管理局。国家关于民非机构的管理规定要求,必须有一个挂靠单位,包括设立党组织,我们在党的领导下来从事我们的智库研究。我们是广东的单位,今天我们向广东的父老乡亲们报个到,以后我们在这儿工作。

第三件事是做了一些项目。作为一个智库,不像工厂,我们的办公室在装修,但是事情要做,我们做了几件事情:第一,启动了“粤港澳大湾区金融发展指数”,这是我们最早设立这个机构的初心。大湾区发展是国家的区域发展战略之一,而且现在承担着非常重的任务,对于这个地方各方面的情况都需要摸一摸。我们作为智库,秉承做好基础的初心,在哪里一开始都是做基础性的工作,基础不牢,地动山摇。金融发展到今天,我们才知道中国金融最落后的实际上是金融基础设施,下一步的金融发展的基础数据在启动中,有些工作比我们想的难,但是在省、市、区的大力支持下正在大力推进。

李扬表示,经过一年多的努力,我们终于在这儿落户了,看到了我们那么有历史意义的建筑,还是有点激动,总算是找到家了,“今天很高兴”。

对于“三访”,该院制定了详细的实施方案,规定对于已改变强制措施重获自由的受访人员,除每月需上门“访本人”外,还要“访亲属”“访邻居”,紧密关注获释人员的社会活动关系网,从内外围了解其活动轨迹,根据情况执行相应的反应预案。

第二类事情是我们要做一些广东特色的研究。现在我们初步定的是这样几个机构:粤港澳大湾区资产管理研究中心、粤港澳大湾区绿色金融创新研究中心、粤港澳大湾区金融科技创新研究中心、粤港澳大湾区跨境投融资服务研究中心、粤港澳大湾区金融要素区域交易研究中心、商业模式与上市公司研究中心。市长刚刚给我们布置一个任务,我们马上就会落实,进一步的发展问题我们也会放在非常优先的位置上。另外,我们准备从这个月开始开设“金羊讲坛”,每个月一次。内容基本上有两项:一是本月发生的国内外的宏观经济事件及其影响,我们有很雄厚的积累,每个月可以通报一次。二是当前的金融经济的热点问题,主要基于我们原来的研究成果。目的是更广泛地、更有规律地、系统地、全面地介绍我们的研究成果与广东的研究机构、政府机关和业界交流,把广州的事、广东的事做得更好。

第二,我们承接了国家发改委、广州市地方金融监督管理局的一些项目,比如说粤港澳大湾区金融发展研究报告、金融创新支持民营经济的发展研究、广州在粤港澳大湾区国际金融枢纽建设中的定位研究、广州推动粤港澳大湾区建设多层次资本市场引擎研究等。另外我们承接了一些横向的研究项目,比如中国特殊资产研究中心,这方面已经做了一些事情,关于不良资产的交易问题、另类资产的交易问题,我们都已经作了一些研究,并且已经开了一些在全国有影响力的会。同时,还有上海文盛资产管理有限公司的可行性研究等横向课题。也就是说在这一年的筹备期间,在研究方面我们也没有闲着,做了一共8个项目,启动了1项基础工作。

“三查”,就是与司法所紧密配合,定期到司法所以“查档案材料”“查思想汇报”“查签到记录”等方法详细掌握已变更强制措施人员近期日常表现、思想动向。建立羁押必要性审查联系卡,要求刑事羁押人员出所后定期与第三检察部保持联系。对未成年犯罪嫌疑人、被告人,则加强与未检部门沟通联系,共同做好帮教工作。与街道综治部门、公安机关和医疗单位联系配合,建立监管情况定期通报制度,实现监管无缝对接,有效防止脱管、漏管情况。定期开展针对变更强制措施的专项执法检查工作,及早发现捕后改变强制措施过程中的违法现象,及时发出检察建议书或纠正违法通知书。

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